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市府“一号文”解读|东莞促进村组集体资金有效利用

2020年03月26日 11:40 0人参与  0条评论

  《东莞市人民政府关于坚持和完善民生保障机制 建设高水平小康社会的实施意见》提出,要推进投资理财稳定增盈,引导更多集体闲置资金投资本土龙头国企等牵头开发的重大基建设施、产业项目等稳健型理财产品。为贯彻落实政策文件精神,市金融工作局将在风险可控的前提下,鼓励和支持金融机构开发适合村组集体资金投资需求的风险可控、稳健的金融理财产品,

  拓宽村组集体资金投资渠道,适当引导村组集体资金积极参与城市更新、环境治理、乡村振兴、园区统筹、镇村工业园改造、交通路网、重大基础设施建设。

  一是引导村组集体稳健投资。2019年4月,经市人民政府同意,市金融工作局联合市农业农村局印发了《关于促进村组集体资金有效利用的工作方案》,通过引导村组集体资金参与城市更新和重大基础设施建设,同时拓宽村组集体资金投资渠道,实现村组集体资金的增值保值。《工作方案》推出后,市属国有金融企业积极响应,拟定了村组金融服务方案,其工作思路是:在项目收购建设、招商前期,成立专项信托计划,镇村组资金通过投资信托计划投入到项目中,村组资金可获得预期收益。项目公司以市场化的方式经营,在解决项目资金需求、按市场化价格进行合作的同时,也有利于缩短决策流程,加快项目的推进。项目建成后,镇、村、组可转为持有项目公司的股权,持有建成的物业,享受长期收益及资产升值带来的回报。截至2020月2月底,全市共有133个村集体组织认购信托产品规模约37.6亿元。下来,将在符合相关监管法律法规和充分评估、控制风险的前提下,继续支持各镇街村组集体富余资金投资市、镇重大项目,发挥村组集体富余资金最大效益。

  二是运用担保机制促进村组集体资产的保值增值。根据《工作方案》,市金融工作局鼓励融资担保公司积极参与盘活集体资产,为村组集体经济发展提供支持,且村组通过融资担保公司为村组权证不完善的集体物业提供担保,向银行融资的,贷款发放后,市财政按最高不超过3%的担保费率,对村组所支付的担保费给予50%的补贴,每宗每年补贴最高不超过30万元。在上述利好政策的推动下,市属政策性融资担保机构—科创融资担保有限公司于2019年9月设计研发首单“村融通”产品,打通了东莞集体资金扶持实体企业的全新渠道。下来,将建立风险补偿机制,当融资担保公司经营上述融资担保业务发生代偿损失(只含贷款本金,不含利息)且已经核销处理的,可按实际损失的10%给予风险补偿,单个融资担保公司的代偿损失补偿每年最高不超过50万元,支持担保机构持续拓宽村组集体投资渠道,实现村组集体资金的增值保值。

  三是开展系列宣传培训。为引导村组集体根据自身风险承受能力和金融产品风险特征理性投资,各金融机构已先后配合市农资办组织开展《农村集体经济与信托业务对接》与《乡村振兴与莞银下乡》专题培训,讲解银信机构与村组业务对接的注意事项;深入镇村开展16 场专题培训,为4400多名镇村干部介绍村组投资理财的政策制度与具体案例。下来,将加大村组投资理财业务培训力度,引导农村干部群众树立现代金融意识和风险意识,并鼓励金融机构开发更多稳健型金融产品,进一步协助镇村与金融机构进行业务对接。


来源:东莞阳光网    编辑:吴耀柄关键词:
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